Проведена оценка законопроекта «О государственной границе Российской Федерации» для Правкомиссии Правительства РФ
7 ноября 2023 г. Президент РСПП принял участие в заседании Комиссии Правительства РФ по законопроектной деятельности. Члены Комиссии рассмотрели ряд законопроектов, в т.ч. проект федерального закона о внесении изменений в статью 9 Закона Российской Федерации «О государственной границе Российской Федерации», подготовленный Минприроды России. Предметом проектируемого регулирования выступают общественные отношения, связанные с реализацией пограничного режима на территории Северного Ледовитого океана и входящих в него морях.
В преддверии заседания член Координационного совета РСПП по развитию Арктики и Северных территорий Александр Федотовских для рассмотрения на указанном заседании провел экспресс - оценку законопроекта.
В проекте не выявлены положения, вводящие избыточные обязанности, запреты и ограничения для физических и юридических лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности или способствующие их введению, а также положения, приводящие к возникновению необоснованных расходов физических и юридических лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
В экспертной оценке изменения в законе эксперт указал, что изменения в статью 9 позволяют распространить бестаможенный режим и возможность использования аэродромов, вертодромов и посадочных площадок, не открытых для международных полетов, не только для перевозки людей и грузов на суда, пришвартованные к дрейфующим льдинам, но и на любые находящиеся в Северном Ледовитом океане российские и иностранные суда, убывающие из российских портов с последующим прибытием в российские порты без захода во внутренние морские воды и в территориальные моря иностранных государств согласно подпункта «а» пункта 1 статьи 9 1. Изменения позволят более активно развивать круизный и другие виды арктического туризма, строить новые сооружения.
Резюмируя отметим, что в будущем изменения в статью 9 позволят осуществлять полеты воздушных судов также и на плавучие атомные теплоэлектростанция (ПАТЭС), такие как «Академик Ломоносов», атомные ледоколы и другие перспективные суда, новые дрейфующие полярные станции, морские буровые установки.
При этом в законопроект предложено внести уточнение:
- В связи с активным развитием отрасли беспилотной авиации включить право неоднократно пересекать Государственную границу также и беспилотным воздушным судам для перевозки товаров и грузов с территории Российской Федерации на искусственные острова, установки, сооружения и суда. В настоящее время беспилотники уже осуществляют тестовые полеты на ледоколах и в ближайшее время смогут частично заменить пилотируемые самолеты и вертолеты.
В целом эксперт считает, что законопроект актуален.